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2022-08-27
黨的路線方針政策
1、黨的綱領和路線 黨的最高綱領是實現(xiàn)共產主義。 黨在社會主義初級階段基本綱領的主要內容： 社會主義初級階段基本綱領即黨在社會主義初級階段的基本奮斗目標和基本政策,包括經濟,政治,文化三方面的內容. 經濟綱領: 目標:就是在社會主義條件下發(fā)展市場經濟,不斷解放和發(fā)展生產力. 政策:堅持和完善社會主義公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度;堅持和完善社會主義市場經濟體制,使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用;堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式,允許一部分地區(qū)一部分人先富起來,帶動和幫助后富,逐步走向共同富裕;堅持和完善對外開放,積極參與國際經濟合作和競爭.保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,人民共享經濟繁榮成果. 政治綱領: 目標:就是在中國共產黨的領導下,在人民當家作主的基礎上,依法治國,發(fā)展社會主義民主政治. 政策:堅持和完善工人階級領導的,以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政;堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度.發(fā)展民主,健全法制,建設社會主義法治國家.實現(xiàn)社會安定,政府廉潔高效,全國各族人民團結和睦,生動活潑的政治局面. 文化綱領: 目標:就是以馬克思主義為指導,以培育有理想,有道德,有文化,有紀律的公民為目標,發(fā)展面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化. 政策:堅持用鄧小平理論武裝全黨,教育人民;努力提高全民族的思想道德素質和科學文化水平;堅持為人民服務,為社會主義服務的方向和百花齊放,百家爭鳴的方針,重在建設,繁榮學術和文藝.建設立足中國現(xiàn)實,繼承歷史文化傳統(tǒng),汲取外國文化有益成果的社會主義精神文明。 中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。 黨的思想路線，又稱認識路線。通常是指一個政黨關于對世界認識的基本指導原則。黨的思想路線是：“一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。”這條思想路線大體包括三層含義：一是從實際出發(fā)，正確地認識和掌握事物運動的客觀規(guī)律；二是把馬克思主義普遍真理，同本國實際結合起來，做到理論與實踐的統(tǒng)一；三是堅持實踐是檢驗真理的唯一標準的觀點，在實踐中發(fā)現(xiàn)真理，檢驗真理，發(fā)展真理。 ?? 黨的政治路線，是黨根據(jù)革命和建設各個不同歷史發(fā)展階段的社會政治經濟狀況和所要解決的主要矛盾，制定的總攬全局的基本準則。它代表著工人階級和廣大人民群眾的根本利益，反映著歷史的必然性，是制定各項具體工作路線和政策的根本依據(jù)。各項具體工作路線和政策受它的制約并為它服務。黨的政治路線正確與否，關系黨的生死存亡和黨所領導的事業(yè)的興衰成敗。 ?? 黨的組織路線是黨在一定的歷史時期，根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的組織工作的根本方針和準則。黨的組織路線是由黨的政治路線決定的，并為黨的政治路線服務，是實現(xiàn)政治路線的組織保證。黨的組織路線包括的內容很多，主要有干部政策、干部制度、組織原則、組織制度、組織紀律、黨員標準、黨內政治生活準則等。其中最主要最核心的內容，是培養(yǎng)選拔和使用干部的思想原則和組織原則。在社會主義市場經濟條件下，黨的組織路線就是使黨的干部工作、組織工作能夠保證和促進改革開放、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，使黨的建設服務于經濟建設這個中心，保證黨的政治路線的實現(xiàn)。 2、黨的宗旨和群眾路線 一、全心全意為人民服務 全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，是由無產階級政黨的性質決定的。黨來自人民，植根于人民，服務于人民。失去人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。 全心全意為人民服務，是馬克思主義建黨的基本原則，是中國共產黨一貫堅持的根本宗旨。毛澤東指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。 牢固樹立全心全意為人民服務的思想，就必須做到：①全面貫徹黨的基本路線和基本綱領，它集中反映了我國工人階級和廣大人民群眾的根本利益和愿望；②在實際工作中必須堅持貫徹黨的群眾路線；③要盡最大的努力為人民謀利益；④必須強化公仆意識。 二、充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢 人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢。 密切聯(lián)系群眾是指黨的一切工作中同人民群眾保持最廣泛、最密切的聯(lián)系，是中國共產黨的三大優(yōu)良作風之一。黨之所以有力量，就是因為它始終扎根于人民群眾之中，緊緊依靠人民群眾，關于集中人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。 我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，要求每個黨員和干部全心全意地為人民服務，同群眾保持最密切的聯(lián)系。密切聯(lián)系就是要黨員干部自覺地向群眾宣傳解釋黨的路線、方針和政策，把黨的主張變成群眾的行動，并團結和帶領廣大群眾完成黨的任務，嚴格履行全心全意為人民服務的宗旨，一刻也不脫離群眾，并接受群眾的批評監(jiān)督；做黨組織聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，虛心聽取并及時向黨反映群眾的意見和要求，加強黨同人民群眾的聯(lián)系。 三、樹立群眾觀點、走群眾路線 ? (l）無產階級政黨的群眾觀點的主要內容是：①人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點；②向人民群眾學習的觀點；③全石全意為人民服務的觀點；④干部的權力是人民賦于的觀點；⑤對黨負責與對人民負責相一致的觀點。⑥黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。 (2）黨的群眾路線是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。 (3）在新的歷史時期，堅持群眾觀點，走群眾路線就要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾辦實事，辦好事。黨的干部特別是領導干部要做到：①必須認真執(zhí)行黨的路線方針政策，決不能有任何偏離；②必須正確行使人民賦予的權力，決不能以權謀私；③必須把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，決不能把二者割裂開來，對立起來；④必須在工作中堅持群眾路線，深人實際調查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強迫命令。 總之，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。 四、加強和改進新形勢下黨的群眾工作 在黨長期執(zhí)政和實行改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟的新的歷史條件下，黨群關系面臨著嚴峻考驗。我們要以政權的力量推進改革，這就使得權錢交易的可能性增大；我們要實行對外開放，資產階級的意識形態(tài)、價值觀念和生活方式，就會影響和腐蝕黨員、干部的思想和行為；我們要從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，而市場機制的形成和相應的法制建設都需要一個過程，這也會給種種消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機，存在各種大案要案易發(fā)多發(fā)的可能性。同時，由于改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟所引起的社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，對黨的作風建設也帶來一些不容忽視的消極影響。由于經濟成分和經濟利益的多樣化，一些貪圖暴利者為追求最大利益，往往會不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領導干部。由于分配方式的多樣化，使人們的收人差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨脹而走上違法犯罪的道路。在新的歷史條件下，要保持和發(fā)揚黨的最大政治優(yōu)勢，防止和克服黨執(zhí)政后的最大危險，就必須在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點的再教育，使廣大黨員特別是領導干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，我們權力都是人民賦予的觀點，對上級負責與對人民群眾負責相一致的觀點，為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點。做到堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作任務與實現(xiàn)人民利益的一致性。必須深人實際，深人群眾，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深懷愛民之心，悟守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終把人民群眾的情緒作為第一信號，把人民群眾的滿意作為第一追求，把人民群眾物質文化生活水平的提高作為第一目標，時時處處重實際、辦實事、說實話、求實效，想群眾之所想，急群眾之所急，誠心誠意為群眾謀利益。必須堅決克服形式主義、官僚主義，堅決反對華而不實的“形象工程”、“政績工程”，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風，堅決防止損害群眾利益和傷害群眾感情的事情發(fā)生，堅決查處各種腐敗現(xiàn)象，從而使黨的作風有新的明顯進步，使黨群和干群關系有新的明顯改善，使我們黨永遠立于不敗之地。 3、全面建設小康社會 小康社會概念：“小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規(guī)劃中國經濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀末基本實現(xiàn)“小康”的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。 全面建設小康社會的五點要求： (1) 增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新性國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。 (2) 擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務能力顯著增強。 (3) 加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業(yè)占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。 (4) 加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。 (5) 建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設小康社會是全國人民的根本利益所在。 4、黨的民主集中制與黨的制度建設 一、民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。黨創(chuàng)造性地運用民主集中制原則，制定正確規(guī)范黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則和具體制度，形成了黨在組織建設上的鮮明特征。黨在全國執(zhí)政以后，把這種制度運用于政權建設，在國家機構中實行民主集中制的原則。 民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用，是無產階級政黨區(qū)別于其它任何政黨的重要標志之一。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。 無產階級政黨之所以要實行民主集中制，是因為它正確反映了黨內客觀規(guī)律，是根本的、科學的、合理的、有效率的制度。第一，這個制度是根據(jù)無產階級政黨的性質和歷史使命的要求，規(guī)范了黨內生活的基本準則，是黨賴以建立和發(fā)展的根本的制度保證。第二，這個制度是馬克思主義認識論和和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用，能最大限度地集中全黨智慧，凝聚全黨力量。實行多數(shù)原則，按照多數(shù)人的利益、意志和要求決定問題，因而公正合理。第三，按照這個制度決定問題，實行少數(shù)服從多數(shù)，不允許相互扯皮，議而不決，一經形成決定，就要立即執(zhí)行，具有簡捷、靈括、便利的特點，有利于提高工作效率。 當前，我國正在進行一場廣泛而深刻的社會變革，更要求我們黨堅持和健全民主集中制，而決不能削弱和放棄民主集中制。這里要特別指出，社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。建立社會主義市場經濟體制，需要調動一切積極因素，發(fā)揮全黨全國人民的主動性和創(chuàng)造力；需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調配套、有秩序有步驟地進行；需要在實踐中不斷認識和運用客觀規(guī)律；需要以完備的法制來規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領導。以為實行社會主義市場經濟就可以不要黨和國家領導制度中的民主集中制，或者以為堅持民主集中制就是回到計劃經濟的老路L去，都是不對的。 二、黨的民主集中制的基本原則 民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的運用。黨章明確規(guī)定了民主集中制的六項基本原則： (1）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。 (2）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。 (3）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。 (4）黨的卜級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。 (5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。 (6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。 三、黨內民主是黨的生命 黨的十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命”。 (l）黨內民主是黨的先進性的重要體現(xiàn)。共產黨不但是為民主而奮斗的政黨，而且它本身是按照民主原則組織起來的。黨內充分發(fā)揚民主是共產黨作為先進政黨的內在本質規(guī)定性；離開了黨內民主，就談不上黨的先進性。 (2）發(fā)展黨內民主是增強黨的活力、鞏固和發(fā)展黨的必要條件。黨員積極性的發(fā)揮，大批能干人才的涌現(xiàn)，黨的領導水平的提高，以及黨的全部工作的活躍，都有賴于黨內民主的發(fā)揚。 (3）黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。建設社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨內民主的狀況必然決定和影響國家政治生活的民主狀況。因此，以發(fā)展黨內民主來推進人民民主，是建設社會主義民主政治的一條重要途徑。 我們必須高度重視發(fā)展黨內民主問題。這是全面貫徹“三個代表”重要思想，使黨堅定地站在時代潮流前頭的必然要求。 四、建立健全黨內民主制度 黨的十六大報告指出：“要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。” (l）健全黨員民主權利的保障機制。要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務的了解和參與。黨章規(guī)定的黨員的各種權利，任何組織和個人都不得侵犯。 (2）完善黨的代表大會制度。黨的全國代表人會和它所產生的中央委員會是黨的最高領導機關。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的代表大會制度是實現(xiàn)黨內民主的最基本的制度。要擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。 (3）完善黨的委員會制度。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。 (4）改革和完善黨內選舉制度。黨內選舉制度是黨內民主的一項根本制度。要健全和完善候選人提名方式，適當擴大差額選舉的比例，以充分體現(xiàn)選舉人的意志。 五、正確處理民主和集中的關系，維護黨的集中統(tǒng)一 民主和集中是相輔相成、內在統(tǒng)一的。沒有民主，就沒有正確的集中，沒有集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨的統(tǒng)一意志。因此，要正確認識和處理民主和集中的關系，加強民主基礎上的集中，健全將民主和集中統(tǒng)一起來的制度和機制。 維護黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。我國是一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家，我們黨面臨著艱巨復雜的改革和建設任務。進人新世紀，國際環(huán)境的深刻變化，改革開放和社會主義市場經濟的深入發(fā)展，對維護黨和國家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。因此，我們在強調發(fā)展黨內民主的同時，必須堅決維護黨和國家的集中統(tǒng)一，在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致，堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通，各個地方、部門和單位絕不能各行其是。 六、加強黨內監(jiān)督 加強黨內監(jiān)督，是堅持黨的性質和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。黨內監(jiān)督的實質是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴治學的要求進行自我約束和自我完善。主要是監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否正確地運用人民賦予的權力，是否嚴格地遵守民主集中制的各項制度。 黨內監(jiān)督的重點，是黨的各級領導機關和領導干部。監(jiān)督的根本目的，是要保證黨的肌體的健康和各項任務的順利完成，使黨始終保持先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。 七、嚴肅黨的紀律 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。黨章是黨的根本法規(guī)，是黨的最高紀律。黨的紀律是鐵的紀律，又是自覺的紀律，是兩者的辯證統(tǒng)一。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，切實嚴肅黨的紀律。 (1）黨的紀律的內容涉及黨內生活的各個方面，主要包括：政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、人事紀律、外事紀律等。政治紀律就是要堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策，在政治上同黨中央保持高度一致。組織紀律主要指堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。 (2）黨的紀律的意義和作用：①它是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務的保證；②它是維護黨的團結統(tǒng)一的有力武器；③它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要條件。在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，要特別注意防范在黨員干部中發(fā)生違法違紀行為。 (3）堅持從嚴治黨，必須嚴格維護黨的紀律。鄧小平指出：“同心同德，一心一意，沒有紀律不行。我們過去革命，就是靠紀律，而且是自覺的紀律。中國共產黨成立后，最好的風氣就是這個。”黨如果沒有嚴格的紀律，就形成不了一個戰(zhàn)斗的集體，就沒有資格當先鋒隊。 (4）各級黨組織都必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，每個黨員都必須自覺接受黨的紀律的約束。尤其是各級領導于部要帶頭執(zhí)行、模范遵守黨的紀律。必須堅持在黨的紀律面前人人平等的原則。誰也不能違反黨的紀律，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外。 5、黨的干部隊伍建設 十六大關于建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層的要求，是著眼于我們黨和國家事業(yè)繼往開來、與時俱進的整體要求提出來的。在新世紀、新階段，我們黨要始終站在時代前列，團結和帶領全國各族人民實現(xiàn)歷史和時代賦予的莊嚴使命，關鍵在于按照“三個代表”要求建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。 一、干部在黨的事業(yè)中的作用 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。 黨的干部是無產階級解放事業(yè)的組織者和領導者，是執(zhí)行黨的路線的組織保證，是黨聯(lián)系群眾的紐帶。如果沒有干部，就不能制定有科學根據(jù)的路線和政策。政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結果不一樣。黨的干部是完成黨的各項任務的組織者和領導者。中國特色社會主義事業(yè)是偉大而艱巨的事業(yè)，要完成這一歷史任務，需要有大批領導骨于和專門人才去帶領群眾為之奮斗。黨對群眾的領導和聯(lián)系，是通過廣大黨員、特別是各級干部來實現(xiàn)的。黨依靠干部向群眾宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，依靠干部去組織和動員最廣大人民群眾，并以自己的模范行動去帶領群眾前進。 同時，共產黨的干部不論職務高低、權力大小、資歷深淺，都是人民的勤務員，要勤勤懇懇為人民服務，替人民辦實事、辦好事。在執(zhí)政條件下，黨和國家的工作人員如何始終如一地堅持為人民服務，防止由人民的公仆變成社會的主人，這是一個嚴峻考驗，是執(zhí)政黨建設面臨的新課題。 中國共產黨的干部隊伍是伴隨著黨的產生而產生、黨的發(fā)展而發(fā)展的，在中國共產黨實現(xiàn)與馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結合，探索具有中國特色的革命和建設道路的偉大實踐中，黨的干部隊伍發(fā)揮了不可磨滅的作用：①高素質的干部隊伍是實現(xiàn)黨的任務的組織保證；②建設高素質的干部隊伍，是堅持黨的基本路線，實現(xiàn)黨的總任務的需要；③堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t建設高素質的干部隊伍是建設中國特色社會主義事業(yè)的需要。 二、全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t 1．德才兼?zhèn)湓瓌t 德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅持的選拔干部的原則。所謂德，是指政治立場、世界觀、人生觀、道德品質和思想作風等；所謂才，是指業(yè)務水平、是指業(yè)務水平、工作能力和領導才能等。德是第一位的，就是要堅持社會主義道路和黨的領導，它關系到干部的政治方向和為誰服務的問題。但德不能替代才，沒有業(yè)務水平和工作能力，同樣不能更好地為人民服務。德和才兩者必須兼?zhèn)洌豢善珡U。干部的德和才，在不同的歷史時期有不同的具體要求，它們的具體內容也不完全相同。 2．干部隊伍“四化”方針 鄧小平同志提出的，適應新時期黨的任務需要的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針，是新時期干部隊伍建設的指導方針，具有鮮明的時代特征，是黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕藴屎腿稳宋ㄙt的干部路線在新的歷史時期的具體體現(xiàn)。 革命化，最主要的就是忠于馬克思主義的堅定立場，勤于學習、努力實踐、真正堅信馬克思主義，正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅持全心全意為人民服務，堅持社會主義方向。 年輕化，是對干部隊伍的年齡結構的基本要求。它的基本目標是實現(xiàn)正常的干部新老交替，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕千部，使黨和國家的領導層保持活力。 知識化和專業(yè)化，就是要提高干部隊伍的科學文化知識和專業(yè)水平。 干部隊伍“四化”是辯證統(tǒng)一的，缺一不可，但是必須把革命化放在首位。要實現(xiàn)干部隊伍“四化”方針，就應該： (l）破除陳腐觀念，人力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的年輕干部。 (2）繼續(xù)搞好新老十部交替，提高領導班子整體素質與效能。 (3）注重政績，堅持人民群眾公認。切實把堅持改革開放，有政績的干部選仁來。 (4）大力推進干部人事制度改革，改進干部選任制度，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。 三、黨的各級領導干部必須具備的基本條件 十六大黨章和干部任用條例規(guī)定了各級領導干部必須具備的基本條件： ? (l）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。 （2）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。 （3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。 (4）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。 (5）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。 (6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志。對黨的高級干部特別是省部級以上黨政主要領導干部還有更高的要求，即這些千部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的內行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路。 四、選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則 《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二條規(guī)定，選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則： (l）黨管干部原則。 (2）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。 (3）群眾公認、注重實績原則。 (4）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。 (5）民主集中制原則。 (6）依法辦事原則。 6、黨的作風建設與反腐倡廉 一、執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡 黨風，即黨的作風，是指全黨包括黨的各級組織和每個黨員在政治、思想、工作、生活等各方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，它體現(xiàn)著黨的性質、宗旨和黨員的黨性，體現(xiàn)著黨和黨員的精神風貌，是無產階級世界觀的外在表現(xiàn)。黨風的實質是黨與人民群眾的關系問題。 (1）黨風關系到能否保持黨的工人階級先鋒隊性質。黨風作為外在的形象直接反映了黨的性質，同時又反過來影響黨的性質。在執(zhí)政的條件下，由于黨在國家政治生活和社會生活中處于領導地位，掌握著極大的權力，如果不能自覺抵制各種消極因素的影響，黨的性質就可能發(fā)生變化。在影響黨的性質的諸多因素中，黨的作風好壞起著重要作用，如果黨內不正之風泛濫，腐敗現(xiàn)象嚴重，黨就有可能蛻化變質，黨所建立和領導的國家政權的性質也會隨之改變。 (2）黨風關系到黨的領導能否實現(xiàn)。黨的領導不是靠權力、地位、行政命令，而是要依靠黨的正確的路線方針政策來引導群眾，依靠強有力的思想政治工作和組織工作來團結群眾，依靠好的黨風和黨員的先鋒模范作用來影響群眾。如果沒有好的黨風，就無法制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，思想政治工作就沒有效力，黨就沒有凝聚力、號召力，黨的領導就無法實現(xiàn)。 (3）黨風關系到人心的向背。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾的人心向背決定著黨的命運。得人心者得天下，失人心者失天下，這是已被古今中外歷史反復證明了的真理。民心所向是黨的事業(yè)成敗的關鍵，而決定民心所向的重要因素是黨風。這是因為，黨風是人民群眾認識黨的最直接、最簡便的途徑。從一般認識規(guī)律來說，人們對事物的認識，總是由感性認識上升到理性認識。人民群眾對黨的認識也是首先從直接觀察中獲得一個基本印象，然后逐漸上升為理性認識，形成對黨的總的看法。黨風好，就能贏得人民群眾的愛戴和擁護，黨風不好，人民群眾就會與黨離心離德。 二、黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 黨的作風建設的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能夠領導新民主主義革命取得勝利，就是因為始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的作風得到了人民群眾的衷心擁護和支持。黨執(zhí)政以后，能不能鞏固執(zhí)政地位，完成黨的歷史使命，同樣要靠同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就是說，黨不論在革命、建設、改革的哪一個歷史階段，都要既有真理的力量，又要具有人格的力量。真理的力量是靠黨的理論路線和方針政策的正確，人格的力量則要靠它的作風的端正。人民群眾往往是根據(jù)黨員干部的一言一行、一舉一動來判斷黨是否代表自己的利益。黨風好，人民群眾就高興，就能贏得民心，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；黨風不好，人民群眾就不滿意，黨的事業(yè)就會遭受損失。所以，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到人民群眾的支持和擁護，是黨執(zhí)政的基本條件。 三、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風 黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，是指中國共產黨在長期革命和建設實踐中培養(yǎng)形成的崇高品質、道德情操、精神風貌，以及建黨、治黨的成功做法和經驗。黨的三大作風．即理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的集中體現(xiàn)，是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。 理論聯(lián)系實際的作風，即一切從實際出發(fā)，實事求是的作風，這既是黨的思想路線，又是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，就是要求黨的組織和黨員把馬克思主義同中國的具體實踐相結合，一切從實際出發(fā)，注重調查研究，尊重客觀規(guī)律，反對教條主義和經驗主義，在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義。 密切聯(lián)系群眾的作風，是黨的唯物史觀和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，就是要求黨的組織和黨員必須與人民群眾結合在一起，一刻也不脫離群眾，牢固樹立一切為了群眾，全心全意為人民服務的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，充分發(fā)揚民主，保護人民群眾當家作主的權利。始終代表最廣人人民的根本利益，多為群眾辦實事。 批評與白我批評的作風，是無產階級政黨有生命力的表現(xiàn)，也是無產階級政黨解決自身矛盾和問題的有力武器。發(fā)揚批評與自我批評的作風，就是要求在黨內通過批評與自我批評的方法、說服教育的方法，不斷克服黨存在的缺點和錯誤，并且鼓勵人民群眾對黨、黨的組織和黨員進行批評，使黨處于人民群眾的監(jiān)督之下。 中國共產黨特有的優(yōu)良傳統(tǒng)作風是黨具有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。在過去的幾十年里，黨靠這種作風發(fā)展了自己，團結了人民，克服了無數(shù)的困難，戰(zhàn)勝了強大的敵人，取得了革命的勝利。從這個意義上說，以三大作風為主要內容的優(yōu)良傳統(tǒng)作風是中國共產黨的傳家寶，是應該世世代代傳下去的，過去贏得革命戰(zhàn)爭靠它，今天搞社會主義現(xiàn)代化建設、搞改革開放也離不開它。要充分認識對黨員進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的重大現(xiàn)實意義，這既是建設“新的偉人工程”的需要，也是建設社會主義物質文明和精神文明的需要。同時，還要賦予黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以新的時代內涵，隨著時代和形勢的變化不斷注人新的活力，提出新的要求，努力探索在新形勢下進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的新思路、新辦法。 四、黨的作風建設的“八個堅持、八個反對” 黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出，當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務是： (1）堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取； (2）堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義； (3）堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義； (4）堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散； (5）堅持黨的紀律，反對自由主義； (6）堅持清正廉潔，反對以權謀私； (7）堅持艱苦奮斗，反對享樂主義； (8）堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。 五、講學習、講政治、講正氣 從1998年11月開始，全黨在縣級以上黨政領導班子、領導干部中集中時間，分期分批開展了以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。 (1）講學習。講學習是基礎。黨內要真正形成良好的學習風氣。最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。 (2）講政治。講政治是核心，對共產黨人來說任何時候都要堅持。我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設中國特色社會主義的政治，是實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的政治。這里講的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。 (3）講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨同志特別是領導干部，必須樹立和保持共產黨人的高尚情操與革命氣節(jié)。這歷來是我們黨團結奮斗、奪取勝利的強大精神力量。 六、深入持久地開展反腐敗斗爭 十六大報告在總結以往成績和經驗的基礎上，適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導原則，并且提出了“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制”的20字要求，強調把反腐敗寓于各項政策和措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是非常正確的。 加強黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭，是建設有中國特色社會主義的必然要求。反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大間題，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。要充分認識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性，把反腐敗斗爭擺在黨風建設的突出位置。腐敗現(xiàn)象是侵人黨和國家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。 腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質上說它是剝削制度、剝削階級的產物。黨內產生腐敗現(xiàn)象的根本原因是剝削階級腐朽思想對黨的侵蝕。其次，新舊體制轉換過程中，由于制度和機制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機。再次，放松黨的建設，削弱思想政治工作，是腐敗現(xiàn)象能夠泛濫的重要原因。 長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。 要進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作。這三項工作格局涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內容，易于操作，便于檢查。加強反腐敗三項工作，必須在內容和方式上進行充實和完善；推動反腐敗工作整體協(xié)調發(fā)展。 要加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想，積極開展理想信念教育，大力加強從政道德教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。同時要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡，進行示范教育；深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。要大力加強社會主義民主建設。從我們黨的黨情和我國的國情出發(fā)，從改革體制機制人手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強反腐倡廉的法制建設，既要制定、調整和充實反腐倡廉方面的黨內法規(guī)和國家法律，又要建立健全正確執(zhí)行黨內法規(guī)和國家法律的具體程序和有效機制，使權力沿著制度化、法制化軌道運行。要進一步建立健全并嚴格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度，把黨內監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合起來，形成監(jiān)督的整體合力。要創(chuàng)新體制，積極推進體制機制制度的改革。大力推進行政審批制度改革，消除經濟轉軌時期利用行政權力尋租的條件。大力推行財政管理制度的改革，解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問題。大力推進干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風。積極拓寬從體制機制制度上遏制腐敗的領域，加強對中介機構的管理和監(jiān)督，建立健全信用制度，積極推進壟斷行業(yè)的改革，解決各種腐敗問題。 要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實覺廉政建設責任制。黨委統(tǒng)一領敗領導體制和工作機制，是新形勢下加強黨對反腐敗斗爭的領導、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成中國國情，必須進一步堅持和完善。要進一步加強紀檢、司法、審計、監(jiān)察之間的協(xié)作，形成反腐敗職能部門之間的有效的工作協(xié)作形式，完善和規(guī)范組織協(xié)調工作，既相互協(xié)作，又各自行使職權，更好地形成查辦和突破大案要案的整體合力。同時還要認真落實黨風廉政建設責任制，對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應負的責任進行檢查，有效地解決一些地方和單位存在的“一手硬、一手軟”問題。 在反腐敗問題上，領導于部特別是高級干部必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到廉潔奉公、勤政為民，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。各級黨委、政府必須堅決貫徹從嚴治黨的方針，態(tài)度堅決，措施有力，繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸，絕不能讓他們藏身黨內、逍遙法外，以實實在在的反腐敗成果取信于人民。
2022-08-27
完善基層民主制度
基層民主制度主要是指基層群眾自治組織形式及其運作方式，是人民行使民主權利、參與管理國家事務和社會事務的一種形式，是社會主義民主制度的重要組成部分。黨的十八大報告提出了完善基層民主制度的重大任務。我們一定要貫徹黨的十八大精神，健全基層民主制度，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。 第一，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。基層群眾自治制度包括城市居民委員會制度和農村村民自治委員會制度。在城市，要完善居民委員會協(xié)調會制度、聽證會制度、評議會制度、居民來訪制度、居委會工作報告制度等，進一步發(fā)揮城市居民在社區(qū)治理、公共事務和公益性事業(yè)中自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的積極性主動性。在農村，要進一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，提高農村公共事務、公益性事業(yè)的自我管理水平和調解民間糾紛、維護社會治安的自覺性。要擴大有序參與，更多地吸收城鄉(xiāng)居民參與基層事務的管理，就涉及基層群眾利益的事務廣泛聽取居民的意見和建議。要推進信息公開，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理涉及的事務盡可能地向居民公開，讓每一位居民心里都有一本“明白賬”。要加強議事協(xié)商，凡涉及居民的公共事務和公益性事業(yè)，都要開展議事協(xié)商，盡可能地達成一致性意見，妥善處理好各種不同意見和利益關系，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。要加強權力監(jiān)督，對城鄉(xiāng)社區(qū)中擔負管理職責的機構和人員加強監(jiān)督，調動居民參與監(jiān)督的積極性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 第二，要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，主要是為了強化職工在本單位經營管理和各項事務中的民主管理、民主監(jiān)督作用，審議企事業(yè)單位的重大決策，管理企事業(yè)單位內部事務，監(jiān)督行政領導行使管理職權，維護職工合法權益，確保企事業(yè)單位各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。 第三，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結合。基層工會、共青團、婦聯(lián)等團體以及各類社會組織是基層群眾自治的重要依托。要加強對基層各類組織的領導，積極培育各種有利于促進社會公共利益、基層民主和社會自治功能的社會組織，推動基層各類組織廣泛發(fā)揚民主，實行民主決策、民主監(jiān)督，提高工作透明度，引導和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展。在此基礎上，充分發(fā)揮基層各類組織在維護群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務、擴大群眾參與等方面的積極作用，增強基層各類組織的自治功能，拓寬基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的渠道，實現(xiàn)政府管理和基層民主的有機結合。
2022-08-27
支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力
——學習習近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想體會 習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“加強人民當家作主制度保障。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。”結合本工委的工作實踐，談談我的一些體會。 一、支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，要體現(xiàn)在人大及其常委會的日常工作中 城區(qū)一級人大及其常委會依法行使監(jiān)督權、決定權、任免權，人大會議閉會期間的工作主要是通過執(zhí)法檢查、專題調研、代表視察等方式行使權力。這就需要確定執(zhí)法檢查、專題調研課題時，要“民有所呼、我有所應”，要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，開展人大監(jiān)督，助推政府解決群眾關心的社會發(fā)展和管理問題，保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。近年來，本工委先后開展了義務教育均衡發(fā)展專題詢問，以及農村學前教育、旅游發(fā)展及創(chuàng)建廣西特色旅游名縣（區(qū)）、民族文化發(fā)展和傳承等專題調研，把城區(qū)黨委部署的重點工作，與群眾關心的身邊事緊密聯(lián)系起來，調動群眾的積極性和參與度，取得了較好的效果。如在義務教育均衡發(fā)展專題詢問前的調研過程中，我們以發(fā)放征詢意見表的形式，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）征求工作意見和建議，不少的村人大代表小組集中討論，提出意見和建議，為專題詢問會提供了較大的幫助。 二、支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，要體現(xiàn)在人大代表同人民群眾保持密切聯(lián)系中 人民選我當代表，我當代表為人民，密切聯(lián)系群眾，這是對人大代表的要求，也是人大代表的職責所在。人大代表履職的一個重要體現(xiàn)，就是“為民代言”，提出議案以及建議、批評和意見，所提的議案建議必須要接地氣，說人民群眾聽得懂的話。這就要求人大代表保持與人民群眾的密切聯(lián)系，真正做到意見建議來自群眾，反映群眾呼聲。當前，各地都建立了不少的人大代表之家，搭建起了人大代表與人民群眾聯(lián)系的平臺。人大代表之家在日常工作中，將本職工作與密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、反映群眾意見結合起來。如我們在開展農村學前教育情況調研時，專門安排了各村人大代表之家對本村的幼兒園開展實地調研，為本村的學前教育把脈問診。各鎮(zhèn)人大將村人大代表之家收集的意見建設匯總到城區(qū)人大常委會調研組，拓寬了聽取群眾意見的渠道，真正了解到群眾對學前教育的迫切要求，為聽取和審議城區(qū)政府的專題工作報告做好充分的準備。
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